BIP Gminy Lipno Biuletyn Informacji Publicznej

Urząd Gminy Lipno realizuje zadania związane z ochroną sygnalistów.

Ustawa z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. U. poz. 928) zobowiązuje określone podmioty prywatne i publiczne, w tym jednostki organizacyjne samorządu terytorialnego do opracowania procedur, dzięki którym sygnalista będzie mógł bezpiecznie zgłosić naruszenie prawa.

W Urzędzie Gminy Lipno wewnętrzna procedura dokonywania zgłoszeń naruszeń prawa i podejmowania działań następczych została wprowadzona zarządzeniem Nr 32/2024 Wójta Gminy Lipno z dnia 18 września 2024 r.

Analogiczna procedura dotycząca przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych zostanie wprowadzona odrębnym zarządzeniem Wójta Gminy Lipno, w terminie określonym w ustawie - 25 grudnia 2024 r.

Co należy rozumieć mówiąc o nieprawidłowościach/ naruszeniach prawa?

Pod pojęciem nieprawidłowości należy rozumieć stan faktyczny będący następstwem działania lub zaniechania świadczący o możliwości wystąpienia zdarzeń naruszających lub mogących naruszać obowiązujące przepisy prawa, jak również każde działanie czy zaniedbanie, które stanowi lub może stanowić działanie nielegalne lub nieetyczne.

Zgłoszenia naruszeń prawa mogą dotyczyć następujących sfer:

1) korupcji;

2) zamówień publicznych;

3) usług, produktów i rynków finansowych;

4) przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu;

5) bezpieczeństwa produktów i ich zgodności z wymogami;

6) bezpieczeństwa transportu;

7) ochrony środowiska;

8) ochrony radiologicznej i bezpieczeństwa jądrowego;

9) bezpieczeństwa żywności i pasz;

10) zdrowia i dobrostanu zwierząt;

11) zdrowia publicznego;

12) ochrony konsumentów;

13) ochrony prywatności i danych osobowych;

14) bezpieczeństwa sieci i systemów teleinformatycznych;

15) interesów finansowych Skarbu Państwa Rzeczypospolitej Polskiej, jednostki samorządu terytorialnego oraz Unii Europejskiej;

16) rynku wewnętrznego Unii Europejskiej, w tym publicznoprawnych zasad konkurencji i pomocy państwa oraz opodatkowania osób prawnych;

17) konstytucyjnych wolności i praw człowieka i obywatela - występujące w stosunkach jednostki z organami władzy publicznej i niezwiązane z dziedzinami wskazanymi w pkt 1-16.

Przedmiotem zgłoszenia mogą być, w szczególności:

1)      naruszenia zasad etycznego postępowania pracowników Urzędu;

2)      naruszenie praw człowieka stwarzające lub mogące stwarzać zagrożenie życia, zdrowia lub wolności osobistej;

3)      naruszenie praw pracowniczych, w tym wszelkie formy nadużyć stosunku zależności w relacjach pracowniczych lub służbowych;

4)      naruszenia stwarzające lub mogące stwarzać zagrożenie dla bezpieczeństwa publicznego lub środowiska;

5)      działania o charakterze korupcyjnym, w tym łapownictwo czynne lub bierne, oszustwo, fałszerstwo, wyłudzenie lub użycie poświadczenia nieprawdy, itp.;

6)      naruszenia obowiązków publicznoprawnych, w tym podatkowych;

7)      działalność zmierzająca do zatajenia któregokolwiek z naruszeń wymienionych w punktach 1-6.

Kto może dokonać zgłoszenia/ kim jest sygnalista?

Sygnalistą może być pracownik, osoba świadcząca pracę na innej podstawie niż stosunek pracy, w tym na podstawie umowy cywilnoprawnej, przedsiębiorca, stażysta, wolontariusz, praktykant, lub inna osoba, która informację o naruszeniu prawa uzyskała w związku ze swoją pracą. Zgodnie z zasadą dobrej wiary każda osoba uprawniona do dokonania zgłoszenia powinna zgłosić nieprawidłowość, jeśli istnieją po jej stronie uzasadnione podstawy, by sądzić, że przekazywane informacje są prawdziwe. Status sygnalisty uzyskuje każdy zgłaszający, chyba że wstępna analiza zgłoszenia, daje podstawy do przyjęcia, iż zgłaszający w sposób oczywisty działał w złej wierze. Decyzję o nadaniu statusu sygnalisty podejmuje Koordynator ds. obsługi zgłoszeń odpowiedzialny za przyjęcie zgłoszenia. Koordynator odpowiedzialny za zgłoszenie potwierdza przyjęcie zgłoszenia w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania.

Zgłoszenie może mieć charakter: jawny lub poufny. Urząd Gminy Lipno nie przyjmuje zgłoszeń anonimowych. Zgłoszenia anonimowe pozostaną bez rozpatrzenia i zostaną usunięte lub zniszczone.

Jak zgłosić przypadki nieprawidłowości?

Zgłoszenia dokonywane mogą być poprzez dedykowane poufne kanały zgłoszeń funkcjonujące w Urzędzie:

1)      dedykowanej skrzynki mailowej: sygnalista@uglipno.pl;

2)      operatora pocztowego w zamkniętej kopercie na adres: Urząd Gminy Lipno, ul. Mickiewicza 29, 87-600 Lipno z dopiskiem na kopercie „Nie otwierać - Koordynator ds. obsługi zgłoszeń”;

3)      przekazania Koordynatorowi ds. obsługi zgłoszeń formularza zgłoszenia, którego wzór stanowi załącznik nr 1 do niniejszej procedury;

4)      ustnie u Koordynatora ds. obsługi zgłoszeń. Tego rodzaju zgłoszenie wymaga sporządzenia protokołu przez Koordynatora ds. obsługi zgłoszeń lub za zgodą zgłaszającego dokumentowania w formie nagrania rozmowy, umożliwiającego jej wyszukanie.

Zgłoszenia dokonane inną drogą, niż wskazane powyżej, pozostawia się bez rozpoznania.

Co powinno zawierać zgłoszenie?

Zgłoszenie nieprawidłowości powinno zawierać jasne i wyczerpujące wyjaśnienie przedmiotu zgłoszenia oraz powinno zawierać przynajmniej następujące informacje:

-        dane osoby zgłaszającej, tj. imię, nazwisko, dane kontaktowe,

-        datę i czytelny podpis zgłaszającego,

-        datę oraz miejsce zaistnienia nieprawidłowości lub datę i miejsce pozyskania informacji o nieprawidłowości,

-        opis konkretnej sytuacji lub okoliczności stwarzających możliwość wystąpienia nieprawidłowości,

-        dane osób, które dopuściły się naruszenia.

Dodatkowo zgłoszenie może zostać udokumentowane zebranymi dowodami i wykazem świadków.
Ochrona sygnalistów

Urząd Gminy Lipno gwarantuje poufność zgłoszenia oraz danych w nim zawartych, a także anonimowość sygnalisty, który prześle zgłoszenie, również w sytuacji, gdy okaże się ono bezzasadne.
Obowiązuje bezwzględny zakaz podejmowania działań odwetowych wobec osoby zgłaszającej nieprawidłowości.
Ochronie podlegają osoby, które dokonały zgłoszenia i osoby, które pomagały w dokonaniu zgłoszenia, jeśli działały w dobrej wierze, tj. na podstawie uzasadnionego podejrzenia mającego podstawę w posiadanych informacjach, które obiektywnie uprawdopodabniają zgłaszane nieprawidłowości. Osoby te podlegają ochronie wyłącznie w zakresie dokonanych zgłoszeń. Osobie dokonującej zgłoszenie oraz osobie pomagającej w dokonaniu zgłoszenia pracodawca zapewnia ochronę przed możliwymi działaniami odwetowymi, a także przed szykanami, dyskryminacją i innymi formami wykluczenia lub nękania przez innych pracowników.

Podstawa prawna:

Ustawa z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. U. poz. 928)

Załączniki:

Zarządzenie Nr 32/2024 Wójta Gminy Lipno z dnia 18 września 2024 r. w  sprawie  procedury  dokonywania zgłoszeń  naruszeń  prawa  i  podejmowania  działań  następczych w Urzędzie Gminy Lipno

Procedura dokonywania zgłoszeń naruszeń prawa i podejmowania działań następczych w Urzędzie Gminy Lipno

Ustawa z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. U. poz. 928)